ТОМСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, являются Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ), Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
Регулярными перевозками пассажиров и багажа являются перевозки, осуществляемые на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, то есть по расписаниям от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах поселения или городского округа организуются соответственно уполномоченными органами местного самоуправления поселений и городских округов. Регулярные перевозки между поселениями внутри муниципального района организуются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.
Указанные органы осуществляют контроль за выполнением условий заключенного с перевозчиком муниципального контракта (если регулярные перевозки осуществляются по регулируемым тарифам) или выданного перевозчику свидетельства об осуществлении регулярных перевозок (если регулярные перевозки осуществляются по нерегулируемым тарифам), в том числе за выполнением установленного расписания.
Региональные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (пригородным и междугородним маршрутам в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта РФ, не менее двух городских округов одного субъекта РФ или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта РФ) организуются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, который также осуществляет контроль за выполнением условий заключенного с перевозчиком государственного контракта или выданного перевозчику свидетельства об осуществлении регулярных перевозок. На территории Томской области таким органом выступает Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Функции по установлению (открытию), изменению и отмене межрегиональных и международных маршрутов регулярных перевозок осуществляются Агентством автомобильного транспорта (ФБУ «Росавтотранс»). Филиал ФБУ «Росавтотранс» в Сибирском федеральном округе расположен в г. Новосибирске.
Сведения о том или ином маршруте регулярных перевозок содержатся в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок, который ведет и размещает на своем сайте уполномоченный орган власти, организующий перевозки по данному маршруту.
Контроль за наличием у водителя автобуса карты маршрута (документа, содержащего сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту), соблюдением перевозчиком требований порядка посадки и высадки пассажиров, других установленных федеральным законодательством требований, осуществляется органом государственного транспортного контроля. Таким органом на территории Томской области является территориальный отдел Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора. Обозначенный контроль осуществляется органом государственного транспортного контроля (государственного автодорожного надзора) по всем видам маршрутов регулярных перевозок.
Орган государственного транспортного контроля (государственного автодорожного надзора) одновременно является лицензирующим органом в отношении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и осуществляет контроль за данной деятельностью. В рамках лицензионного контроля контролируется соблюдение, в частности, таких требований, как допущение к лицензируемому виду деятельности автобусов, прошедших предрейсовый или предсменный контроль, оснащение автобусов тахографами, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей и др.
Контроль за соблюдением водителями автобусов правил дорожного движения осуществляется органами государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Михайлов А.А., канд. юрид. наук, заместитель начальника Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области